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馬斯洛著名的人性需求理論, 說人會先求溫飽,然後會需要安定、自尊和社會地位等。就馬斯洛的觀點,這些需求是有層次的。公務員做事也有層次,考試院認為自己住在馬斯洛的頂樓,是為了自我實現,訂這個考績法,把其他公務員都趕去住馬斯洛只求吃飯的地下室。
3%的丙等考績,要連著三年都吃丙,是3%的三次方。被炒魷魚的機率,跟死刑犯差不多,何況到時是否真的殺頭?猶未可知。以公平性而言,每年考進去的機率大概也是3%,不考慮一年內重複報名各種公務機關的考試,高考普考特考等,只假設他前兩年沒考上,連著考三年,機率要用加的,考進去的機率是9%,被FIRE的機率是27乘10的-6次方,完全不符比率原則,比被雷打到或中樂透的機率還低。
問題不是3%這種比率數字,也不是連續幾年的機率大小,而是一個螺絲鬆動,齒輪運轉不靈的組織改造問題。其實訂這種考績法是頭痛醫頭,沒找到病源對症下藥,所謂木樞不蠹,流水不腐,公務組織要花大筆成本考進去,有各式的保障,號稱是終身鐵飯碗,跟社會其他組織無法水平流動。公務組織用人與否,但看考試資格,不論人才良瓢,是否適才適所。有如喬太守亂點鴛鴦譜,考試的新郎是矇著眼,用人的新娘還蓋著頭,點錯了要當一輩子怨偶,想離婚不甘心,只好天天家暴,自暴自棄。考上公務員的,為了這份得來不易的既得利益,食之無味,棄之要吃甚麼?莫可奈何之下,只有數饅頭度日,一日過一日了。原本滿懷壯志的優秀青年,一到公務機關,就會跟一旁的老同事學習如何混日子,這是官場墮落定律。
只要是公營機構,都存在跟公務機關相同的問題,拿中油和台塑相比,兩家油價相同,但中油損益平衡,台塑石油卻能大賺幾百億,兩者之差就在組織的能力。台塑有強大的誘因為自己賺錢,中油則是吃大鍋飯,還有其他不相干的政客來吃白食。不是所有公營機構都吃大鍋飯,有的政府轉投資事業,就常開小竈,被酬庸的肥貓董事長,都是躲起來自肥,
3%的丙等考績,要連著三年都吃丙,是3%的三次方。被炒魷魚的機率,跟死刑犯差不多,何況到時是否真的殺頭?猶未可知。以公平性而言,每年考進去的機率大概也是3%,不考慮一年內重複報名各種公務機關的考試,高考普考特考等,只假設他前兩年沒考上,連著考三年,機率要用加的,考進去的機率是9%,被FIRE的機率是27乘10的-6次方,完全不符比率原則,比被雷打到或中樂透的機率還低。
問題不是3%這種比率數字,也不是連續幾年的機率大小,而是一個螺絲鬆動,齒輪運轉不靈的組織改造問題。其實訂這種考績法是頭痛醫頭,沒找到病源對症下藥,所謂木樞不蠹,流水不腐,公務組織要花大筆成本考進去,有各式的保障,號稱是終身鐵飯碗,跟社會其他組織無法水平流動。公務組織用人與否,但看考試資格,不論人才良瓢,是否適才適所。有如喬太守亂點鴛鴦譜,考試的新郎是矇著眼,用人的新娘還蓋著頭,點錯了要當一輩子怨偶,想離婚不甘心,只好天天家暴,自暴自棄。考上公務員的,為了這份得來不易的既得利益,食之無味,棄之要吃甚麼?莫可奈何之下,只有數饅頭度日,一日過一日了。原本滿懷壯志的優秀青年,一到公務機關,就會跟一旁的老同事學習如何混日子,這是官場墮落定律。
只要是公營機構,都存在跟公務機關相同的問題,拿中油和台塑相比,兩家油價相同,但中油損益平衡,台塑石油卻能大賺幾百億,兩者之差就在組織的能力。台塑有強大的誘因為自己賺錢,中油則是吃大鍋飯,還有其他不相干的政客來吃白食。不是所有公營機構都吃大鍋飯,有的政府轉投資事業,就常開小竈,被酬庸的肥貓董事長,都是躲起來自肥,
台灣金聯董事長陳松柱,獲利可以進到自己口袋裡,經營績效就令人刮目相看,連民營公司都比不過。這個道理很淺顯,民營的年度獲利要分給股東,經理人獎金最多幾趴,陳松柱單筆獲利就分,還分到一成,誘因不同,努力賺錢的程度就會不同。
3%不是目地,而是過程手段。先階段性的改造,降低與其他組織流動的門檻,一般人不用再擠破頭當公務員,而公務員如果做不來,也可以隨時可以換跑道,機會成本不高,人生還能重來。那麼修改考績法反而能解除公務員的魔咒,麵包誠可貴,自由價更高,公務員從此解脫心靈桎梏。好的考績法,威力如斯,可以把公務機關改造成天堂,讓公務員有自我實現的機會,找回當一個自由人的生命價值。
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