天地有政氣

馬政府決策轉彎 午夜12點解套大轉折

今晨7時30分 高層急赴總統府開會

昨晚在一場私人餐會上，行政院長江宜樺仍努力向賓客解釋，會計法修正案是由立院朝野協商通過，並強調政院不會提覆 議；午夜12點，府院黨及立院高層、幹部先後接到電話簡訊，今晨7時30分，眾人趕進總統府開會。2小時後，執政黨對會計法修法立場確定大轉向，並由馬英 九總統親自出面向社會大眾道歉。

還記得才不久前，菲國海盜屠殺我漁民道歉晚會後..一早聯合報社論「誠意待考驗：菲國不可縱放殺人」說：

七十二小時最後通牒到期，台灣終於等到菲國政府授權的正式道歉，菲方同意賠償與盡速召開漁業會議。台灣祭出了軍演、經濟制裁等重手威嚇，才換得這樣的結果，代價可謂極其高昂；但若不如此大動作，恐怕根本無法逼使菲國正視此一事件。

我據此寫了一篇「菲國兒皇帛琉乖水母的72聲默哀最後通牒」，想不到賞味期不超過兩小時就餿了..「〈快訊〉「菲」道歉！府定調輕率、敷衍　將進行制裁」，聯合網站也火速把社論標題從【台菲馬拉松談判】的專題移除掉。這段從接受菲道歉到府院黨定調不接受要啟動假制裁的決策過程，也有一段幕後新聞解析喔，

【菲律賓踩我2紅線 讓府院硬起來】

菲律賓政府到底踩馬政府什麼紅線？讓馬英九總統一天內開次兩國安高層會議、行政院長江宜樺召開兩次國際記者會，並啟動二波十一項制裁？答案是第四版本內容及菲總統聲明「不幸且非故意」的文字。

十四日下午菲國駐台代表白熙禮回台前，先透過管道知會我具正面善意的「第一版」聲明。我方高層看過內容後，認為可以談，指示外交部長林永樂與白熙禮 會面。沒想到，白熙禮到外交部後，拿出與「第一版」截然不同「第二版」聲明，長達五小時的馬拉松談判隨即展開。十一時前菲代表被菲國政府告知同意可用與 「第一版」相近的「第三版」， 後來菲國又變卦，直到午夜十二時，菲方端出「第四版」。

國安高層看到「第四版本」後氣得跳腳：「第四版本等於沒有版本」、「完全沒有回應我方四項要求，而且道歉又大玩文字遊戲。 」 馬總統凌晨隨後拍板「兩大指示」：七點在府召開國安高層會議、並且在開完會後即刻啟動第一波三項制裁。在高層力挺下，江宜樺昨天上午第一場記者會，罕見端 出四個版本對照表，把前天深夜台菲五小時馬拉松會談，全攤在陽光下。

菲國踩到馬政府的第二條紅線，是培瑞斯帶來菲國總統的聲明。馬總統昨天下午四時召開第二次國安高層會議，花很長的時間討論艾奎諾的聲明。第一，國安高層認為這項聲明「可以算是代表菲國總統的道歉」。不過，信中提到對漁民洪石成身亡用「不幸且非故意（unfortunate and unintended）」 ，馬總統與江揆完全無接受，認定菲國到此刻仍然沒有道歉的誠意。其次，培瑞斯帶來的信只提到道歉，其它三項隻字未提，無視馬政府的四項要求。府院一致決定啟動第二波八項制裁。江宜樺昨天晚上的記者會，手舉漁船彈痕累累的照片，要讓菲國清楚，馬政府的制裁是玩真的。

(轉貼到此)

所以我們可以這樣說，這兩次都是馬總統看到相關文件，覺得被玩文字遊戲，菲案是「不幸且非故意（unfortunate and unintended）」，會計法則是漏了一個"教"，兩者都讓他半夜吃西瓜反症，天一亮就翻案..不，不是的，我是要說，在菲案明明是馬總統熱切的想接受菲道歉..啥？不可能？請看，直到今天，他還在苦苦等候喔..

馬英九總統昨天接見美國紐約大學教授孔傑榮時指出，台灣漁民上個月遭菲律賓公務船槍殺，雙方正進行司法調查。若能得到合理結果，還被害人公道，我方將撤銷對菲國的十一項制裁。

卻看到輿論不利，急忙借林永樂人頭一用，都怪他自作主張陪白熙禮開道歉記者會，給人家做細漢ㄟ。而這次會計法修正案也是，看到社會上民怨沸騰，給貪污除罪全家死光！此時蘇貞昌上門踢館。馬總統眼見苗頭不對，反身一抓，咦，林永樂呢？躲在角落一個首長顫抖的聲音說：

報..報告總統，上次已經被您用腐屍毒用掉了。

馬總統反手再抓，三抓四抓，不論是各院院長，各部首長或立委，黨鞭，人人都躲得遠遠的，只有江宜樺像個二愣子，呆呆站在身旁。眼看蘇貞昌已經將會計法修正案腐屍拋擲過來，莫可奈何之下，只好抓起江宜樺，往蘇貞昌一扔。碰！剎那間，屍臭四溢，又借上了江宜樺的人頭一用。從余文..(中略，族繁不及備載)..劉憶如，林永樂到江宜樺，這人頭愈借愈兇，愈用愈快，愈用官位愈大，我只是擔心，下一趟再有沒人給他當人頭用時，該怎麼辦？

法案不好，可以覆議，但馬總統如果不好，可有覆議的機制可用？

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後記： 【會計法修正翻盤 馬鞠躬道歉.令政院覆議】

『馬總統表示，會計法第99條之一條文修正案在上星期五、5月31日經立法院三讀通過後，數日來他看到社會各界對此有不少批評與責難，他對此深感不安，經過這幾天的沉澱與思考後，他認為此案修正過程中確實存有不少爭議，造成社會觀感不佳，傷害執政團隊信任。

強調清白 承擔外界批評責難

他強調，他個人一直堅持清白從政，奉公守法，身為中華民國總統與中國國民黨主席，他責無旁貸，他必須承擔外界所有批評與責難，也要積極負起監督政府、改革的責任，因此他一方面指示行政團隊，要與立法院黨團進行必要的檢討，也決定召開記者會，向社會各界道歉。

總統坦言，整個修法過程包括民意代表等人員，不當使用公款的除罪化，以及修法時法條漏字的疏誤等，執政黨確實思考不周，也違背社會大眾的期待，這點包括行政團隊、國民黨立法院黨團與他本人，都應深自反省與檢討。

馬總統表示，近日他聽到各界對這項條正案看法，上午他在總統府召開會議，與副總統吳敦義、行政院長江宜樺、立法院長王金平與國民黨秘書長曾永權召開會議，共同討論後，決定同意行政院依憲法增修條文規定，向立法院提出覆議，解決會計法修正所衍生的爭議。

馬總統說，行政院覆議的理由，是認為民意代表等人員不當使用業務費等不罰的標準，應該跟教授等人員一樣，要有公款公用、公款私用的區分，否則有違平等原則，因此行政院認為有窒礙難行之處。』

這下可真糟糕，到這時他還說他是「他個人一直堅持清白從政，奉公守法」，菲國海盜也還堅稱非謀殺，而是「不幸且非故意（unfortunate and unintended）」，不想偷放顏清標闇黑修法，不令行政院覆議還好，這一覆議下去，大家把原條文，兩年前修正過的條文一比對，

第 99 條        

各機關主辦會計人員，對於不合法之會計程序或會計文書，應使之更正；不更正者，應拒絕之，並報告該機關主管長官。
前項不合法之行為，由於該機關主管長官之命令者，應以書面聲明異議；如不接受時，應報告該機關之主管上級機關長官與其主辦會計人員或主計機關。
不為前二項之異議及報告時，關於不合法行為之責任，主辦會計人員應連帶負之。

第 99-1 條        

中華民國九十五年十二月三十一日以前各機關支用之特別費，其報支、經辦、核銷、支用及其他相關人員之財務責任均視為解除，不追究其行政及民事責任；如涉刑事責任者，不罰。

而這次被覆議掉的第 99-1 條修正案，內容如下：

(1) 中華民國九十五年十二月三十一日以前各機關支用之特別費，其報支、經辦、核銷、支用及其他相關人員之財務責任均視為解除，不追究其行政及民事責任；如涉刑事責任者，不罰。
(2) 中華民國九十九年十二月三十一日以前各民意機關支用之研究費、公費助理費與加班費、業務費、出國之考察費、各鄉（鎮、市、區）公所支用之村（里）長事務補助費；中華民國一百零一年十二月三十一日以前各大專院校職員、學術研究機構研究人員支用政府機關補助之研究計畫費，其報支、經辦、核銷、支用及其他相關人員之財務責任均視為解除，不追究其行政及民事責任；如涉刑事責任者，不罰。但已報支不符法令之相關費用，應予繳回。
(3) 意圖為自己或第三人所有非關研究執行之財物，而報支政府機關補助之研究計畫費者，不適用前項規定。

第(2)及第(3)就是這次引起軒然大波，自肥修法的條文，昨晚看三立台聽民進黨潘孟安委員說真的是為了教授才同意修法，我寧可相信真小人柯建銘所說，我們也有好多基層民代有歷史共業(就是漏講他這種高層民代)，但是更重要的是，把第(2)及第(3)拿掉，只剩回第(1)，

中華民國九十五年十二月三十一日以前各機關支用之特別費，其報支、經辦、核銷、支用及其他相關人員之財務責任均視為解除，不追究其行政及民事責任；如涉刑事責任者，不罰。

我的媽呀，這..這各機關首長難道就不應該跟各級民代與教授等人員一樣，要有公款公用、公款私用的區分，否則有違平等原則，並因此使行政院窒礙難行嗎？

這話要再說下去，台灣小屁孩的眼淚的流不停，底下這一整面20篇的格文題目，標題容或無關，內容談到，都是馬總統在2011年5月，如何違反平等原則給含自己在內的貪官貪汙特別費除罪..

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兩年前把自己貪污除罪的馬總統，已經強姦過人民一次，這一次又要來姦，欸，難道都沒人告訴他，自己也一點都不知道..像他這種民調剩下13趴的貪腐總統，最該做的事就是趕快逃嗎？